Заключили договоры, а потом – передумали. Отечественные фармацевты удивлены странной позицией единого дистрибьютора «СК-Фармация», пытающегося через суд признать недействительными заключенные с ними долгосрочные контракты. Свое недоумение они высказали на пресс-конференции в Астане.
Ни для кого не секрет, что фармацевтике отведено особое место в программе форсированногоиндустриально-инновационного развития. Согласно ей планируется, что к 2015 году производство 50% потребляемых в Казахстане лекарств станет отечественным. Помощью со стороны государства в этой сфере стало заключение долгосрочных (на 7 лет) договоров через единого дистрибьютора «СК-Фармация».
— На сегодняшний день между единым дистрибьютором и отечественными производителями заключены 15 долгосрочных договоров, — констатирует заместитель председателя ассоциации «ФармМедИндустрия Казахстана» Турарбек Ракиш. — Данная мера привлекла в нашу отрасль не только казахстанских производителей, но и иностранных инвесторов. Это на сегодняшний день самая динамично развивающаяся отрасль в Казахстане, которая показывает реальный эффект. Сюда привлечено свыше $200 миллионов инвестиций.
Однако сейчас «СК-Фармация» почему-то резко изменила свою позицию по отношению к фармацевтам. Теперь 6 компаниям из 15, с которыми заключались договоры, образно говоря, ненавязчиво указывают на дверь. 13 мая они получили приглашения в суд и копию искового заявления от ОА «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына»» о расторжении долгосрочных договоров.
Формулировка весьма интригующая: «… в связи с отсутствием решения Наблюдательного совета ТОО «СК-Фармация» в 2010 году при заключении вышеуказанных договоров». Словом, истец побил рекорды анекдотичного индейца Зоркого Глаза — тому понадобилось три дня, чтобы увидеть, что в тюрьме нет стены, а этому два года, чтобы понять, что в договорах что-то не так. И это не единственная странность.
— На неоднократное обращение нашей ассоциации к Минздраву, генеральному прокурору, в правительство мы получили ответ, что долгосрочные договоры не будут расторгаться, — подчеркнул Ракиш. — Однако, как вы знаете, «Самрук-Казына» подала в суд иски о том, чтобы эти договоры расторгнуть.
Кто окажется под ударом?
Интересно, что параллельно с судебной тяжбой единый дистрибьютор проводит тендеры на заключение новых долгосрочных договоров.
— Согласование займет не менее 2—5 лет, — сетует зампред. — И тогда не понятно, зачем отзывать контракты с работающими заводами или теми предприятиями, которые строятся? Кто тогда эту программу будет реализовывать? Где будет проводиться закуп других лекарств, которые хотят у нас забрать? Может быть, это будет импорт лекарств? Но вы знаете, что фармацевтическая отрасль — это стратегическая отрасль, так как лекарства любая цивильная страна должна производить сама! Я считаю, что мы пересеклись с интересами каких-то больших влиятельных иностранных компаний, которые не заинтересованы в развитии отечественного фармпроизводства, а стремятся к тому, чтобы в Казахстан шел импорт. Либо сюда хотят войти более сильные люди, которые намерены захватить рынок лекарств. Годовой оборот здесь, напоминаю, миллиард долларов.
О каких же лекарствах идет речь? Как нетрудно догадаться, о самых социально значимых. Понятно, что прежде всего в этом списке госзакупок препараты для лечения онкологических заболеваний, сахарного диабета, туберкулеза и пр.
— Те лекарства, которые мы поставляем в аптечные сети, этих договоров не касаются, — специально уточнил Ракиш. — Договоры заключены только на те лекарства, которые государство закупает в рамках бесплатного лекарственного обеспечения.
Чье здоровье прежде всего окажется под ударом, если (точнее, когда) из-за всех эти пертурбаций возникнет дефицит препаратов, догадаться тоже не трудно.
Последствий будет миллион
Дальше все «чудесатее и чудесатее». Официальной причиной расторжения договора, как мы уже говорили, называется якобы нелегитимность этого документа по причине отсутствия решения наблюдательного совета ТОО «СК-Фармация».
— Между тем сами истцы, «Самрук-Казына», представляют в качестве доказательств эти договоры поставки, — отмечает юрист Дамир Кулумбетов. — И в договоре поставки в пункте два указывается, что данный договор заключен, руководствуясь постановлением правительства, программой ПФИИР и решением наблюдательного совета, утвержденным протоколом № 12, от 10 июня 2010 года. В суде возникла такая ситуация — они говорят, что протокола нет. Мы говорим, что протокол есть. И вот наглядное доказательство, которое это подтверждает.
Еще один нюанс — договоры заключались в 2010 году, сейчас на дворе год 2013-й. Минимум два года работы (читай — вложенных средств, закупленных препаратов, увеличения количества рабочих мест на предприятиях, внедренных технологий и поставок спецоборудования и т. д.) никто не отменял. При всем этом истцы настаивают на своих требованиях и хотя порой противоречат сами себе, предоставляя документы, которые опровергают их позицию, но все равно настойчиво требуют признать договоры недействительными.
— Здесь следует отметить, что есть определенные юридические последствия для таких действий, — уточнил Кулумбетов. — В случае если договор будет признан недействительным, возникают следующие обстоятельства — стороны приходят в первоначальное положение, то есть производится двусторонняя реституция. Той стороне, которая выплатила деньги, возвращают деньги обратно, сторона, которая поставила продукцию, получает продукцию обратно. Возникает следующий вопрос: каким образом сейчас «СК-Фармация» собирается исполнять требования, касающиеся двусторонней реституции, тогда как лекарства уже давно переданы потребителям?
Скальпелем по имиджу
Кроме того, признание долгосрочных договоров недействительными — это для Казахстана как скальпелем по международному имиджу нашей страны. В этом убеждена советник генерального директора АО «Нобель — Алматинская фармацевтическая фабрика» Светлана Киль.
— В таком случае возникает вопрос — стоит ли в дальнейшем иностранным и казахстанским инвесторам вкладывать деньги в наше производство? — отмечает она. — Дело в том, что окупаемость по фармацевтическому производству составляет более 15 лет. В течение 2012 года постановление правительства 1729, которое регламентирует фармацевтическую деятельность, изменялось три раза. И глобально изменялись условия, особенно по досрочным договорам. Мы знаем, что наша страна будет вступать в ВТО, мы находимся в ЕЭП, данный рынок очень интересен именно иностранным производителям. Что будет дальше с казахстанской промышленностью в случае таких изменений?
От себя заметим, что при таком раскладе вообще возникает сомнение, а нужны ли стране инвестиции в фармацевтику? И насколько подобная политика сочетается с заявлениями президента Назарбаева о том, что, если страна производит меньше 30% лекарственных средств, это уже угроза для ее национальной безопасности?
Автор: Камиль АЯНОВ
Источник: www.respublika-kaz.info