Предлагаем вниманию читателей письмо Европейской Бизнес Ассоциации (EBA), направленное в адрес Арсения Яценюка, Премьер-министра Украины, по регулированию фармацевтической сферы и дальнейшего эффективного взаимодействия нового Правительства Украины и международного фармацевтического бизнес-сообщества.
от 16.03.2014 г.
Премьер-министру Украины господину Яценюку А.П.
По регулированию фармацевтической сферы и дальнейшего эффективного взаимодействия нового Правительства Украины и международного фармацевтического бизнес-сообщества
Европейская Бизнес Ассоциация (далее — Ассоциация), представляющая интересы международного и украинского бизнеса в Украине и объединяющая более 900 компаний, свидетельствует Вам свое высокое уважение.
Прежде всего мы хотели бы поблагодарить за Ваше активное содействие в вынесении на рассмотрение Верховной Рады Украины 10 апреля 2014 законопроекта, который имел целью исправление технической ошибки по установлению дискриминационной ставки НДС на уровне 20% на операции по импорту продукции, которая имеет важное социальное значение и отсутствие которой могло привести к крайне негативным последствиям для здоровья и жизни населения Украины .
Одновременно хотели бы обратиться к Вам с этим открытым письмом, поскольку считаем, что дальнейшее развитие взаимопонимания между государственными органами и фармацевтическим сообществом является залогом минимизации любых негативных колебаний в фармацевтическом и медицинском секторах, что, безусловно, является важным для населения любого государства . Наше обращение продиктовано последними событиями и новшествами, результатом которых, по нашему мнению, к сожалению, стали:
— напряжение на рынке лекарственных средств и медицинских изделий из-за риска их физической недоступности для пациентов в дополнение к значительному ухудшению экономической доступности лекарств и медицинских изделий в связи с резкой девальвацией гривны;
— существенные финансовые потери операторов фармацевтического рынка из-за технической ошибки во введенных в действие 1 апреля 2014 изменениях в Налоговый кодекс Украины, которые установили 20% НДС на операции по импорту лекарственных средств и медицинских изделий.
Как известно и неоднократно отмечалось Ассоциацией, неожиданное, необоснованное и в результате технически ошибочное введение НДС 20% на операции по импорту лекарственных средств и медицинских изделий с введением в обязательное действие этого совершенно нового для фармацевтической сферы налога через 4 дня после его утверждения Верховной Радой Украина привело к достаточно масштабной дестабилизации системы снабжения жизненно необходимых лекарств и медицинских изделий на территории Украины.
К сожалению, еще раз хотели бы подчеркнуть свою обеспокоенность непрозрачным методом, в условиях которого также были приняты изменения в Налоговый кодекс Украины, а также промедлением с вынесением на голосование Верховной Рады Украины законопроекта для утверждения ставки НДС на лекарства на уровне 7%.
Надеемся, что подписание Закона Украины и его публикация состоится быстрее, и коллапса на рынке лекарств и медицинских изделий не произойдет.
Мы считаем преждевременным введение НДС на лекарственные средства на фоне 40% обесценивания гривны и значительного роста цен в аптеках, что уже происходит, без соответствующего разъяснения рядовому населению причин неизбежного роста цены в связи с экономической сущностью самого налога и отсутствием участия государства в возмещении стоимости лекарств для населения, которое существует в странах ЕС, а также без предоставления, по крайней мере, переходного периода для адаптации организационно-операционной деятельности компаний и для обеспечения толерантного отношения к нововведению со стороны профессионального сообщества и населения.
Также наше замешательство усилилось публичными заявлениями власти, сопровождавших введение НДС на лекарства, и бросающие тень на ведущих международных фармацевтических производителей, обвиняя их в сверхприбылях и их сокрытии. Заверения широких слоев населения, рост цен на лекарственные средства, которое продолжается, и которое станет еще большим после введения НДС, должно компенсироваться якобы скрытыми сверхприбылями иностранных фармацевтических производителей, создало дополнительное напряжение и является, по сути, недопониманием.
Мы уверены, что выражение «фармацевтическая мафия» не может использоваться чиновниками относительно ведущих международных компаний, которые производят и поставляют жизненно необходимую продукцию для населения той страны, во главе управления которой эти чиновники стоят. Мы подтверждаем, что компании-производители (в стране зарегистрировано более тысячи компаний), которые инвестируют в Украину, платя в ее бюджет таможенные пошлины и различные виды налогов, создавая новые рабочие места, проводя специализированные учебные мероприятия для врачей и фармацевтов, оказывая финансовую поддержку украинским ученым для их участия в международных мероприятиях, спонсируя издание медицинской литературы и обеспечивая получение населением Украины инновационного лечения, которое не может быть доступно используя мощности только внутреннего производства, сейчас неприятно обескуражены услышанными высказываниями. Мы надеемся, что они стали возможными в медийном пространстве лишь через общее напряжение в государстве в связи с реальной угрозой ее территориальной целостности.
Мы убеждены, что в случае, если компетентные государственные органы согласно своим функциям и на базе действующего законодательства имеют факты и доказательства недобросовестной деятельности некоторых субъектов хозяйствования, работающих на фармацевтическом рынке, эти доказанные случаи должны стать публичными; их обязательно нужно донести до сведения профессиональной и широкой общественности. В случае же, если причиной убеждения в существовании случаев нарушений или применения операторами рынка скрытых схем «выкачивания сверхприбылей» становятся лишь необоснованные подозрения или устная информация отдельных лиц, они не должны давать оснований для резких публичных заявлений из уст государственных чиновников. По нашему мнению, чиновники Украины должны быть ориентиром и примером для обеспечения наилучших стандартов взаимоотношений и коммуникаций различных участников жизни страны — власти, бизнеса и населения.
Учитывая описанное выше, мы ожидаем от государственных органов власти:
— уважительного отношения к фармацевтическому бизнес-сообществу, которое обеспечивает население Украины лекарствами и медицинскими изделиями, и невозможности заявлений о компенсации роста цен на лекарственные средства, которое происходит из-за девальвации гривны, а также к которому добавится повышение конечной цены по причине введения 7% НДС, за счет сверхприбылей международных фармацевтических производителей (которых не существует) и других возможных негативных характеристик в сторону легального бизнеса, от выполнения миссии которого напрямую зависит качество жизни и здоровья населения Украины;
— мер, чтобы любые законодательные инициативы и изменения в регулировании такой чувствительной сферы, как фармацевтическая и медицинская, тщательно прорабатывались до их возможного внедрения с участием профессиональной общественности. Также стандартом работы должна стать обязательная оценка последствий и результатов введения каких-либо изменений в краткосрочной и долгосрочной перспективе как для населения, так и для всех сторон, которых непосредственно касается та или иная регуляторная инициатива;
— мер, чтобы принятию и конечному утверждению регулирований или изменений, обязательно предшествовало введение переходного периода от нескольких месяцев до 5 лет, в зависимости от степени изменений в операционной деятельности, к которым должно привести регулирование, и учитывая соответствующий переходный период, который устанавливался при введении подобного регулирования или изменений к нему в странах ЕС.
Мы считаем, что соблюдение определенных выше регуляторных практик и стандартов коммуникаций с профессиональной общественностью, должно способствовать позитивным сдвигам в функционировании отрасли и улучшению имиджа Украины на международной арене и, в частности, среди международного фармацевтического бизнес-сообщества.
Со своей стороны мы подтверждаем готовность активно участвовать в решении проблемных вопросов и разработки актуальных изменений, которых требует сфера здравоохранения, а также для обсуждения вопросов, которые уполномоченные государственные органы сочтут приоритетными, и оказывать нашу экспертную поддержку при внедрении регуляторных актов.
Заранее благодарим за понимание и надеемся на дальнейшее развитие взаимовыгодного сотрудничества между государством и бизнесом.
Источник: АПТЕКА