В Госдуму внесен законопроект об ужесточении административной и введении уголовной ответственности за производство, хранение, транспортировку и сбыт фальсифицированных лекарств и биологически активных добавок. Об этом 2 апреля на конференции «Государственное регулирование и российская фармпромышленность-2014» сообщил один из его авторов, член Комитета Думы по охране здоровья Александр Прокопьев.
«Официальные цифры проверок показывают, что фальсификата у нас на фармрынке почти нет, — сказал он, — Однако эксперты говорят о 30 процентах подделок в оптовом звене и о 10 процентах — в аптеках. Особенно масштабные фальсификации обнаруживаются на рынке БАДов. В них включают синтетические рецептурные компоненты, которые не заявлены в составе. По данным таможни, в страну ввозится гораздо больше субстанций, чем используется при производстве лекарств. Возможные пути наведения порядка — предоставление Росздравнадзору права на внезапные проверки, которого сейчас он лишен, и, конечно, ужесточение законодательства в этой сфере».
Сейчас преступления в этой сфере рассматриваются в рамках ответственности по статьям за незаконное предпринимательство, мошенничество, незаконное использование товарного знака и производство продукции, не отвечающей требованиям качества и безопасности. Практика показывает, что это вызывает проблемы при сборе доказательной базы и позволяет преступникам избежать серьезных наказаний.
В проекте предложено определять уровень наказания в зависимости от объема производства фальсификата. При небольших объемах — это наказания в рамках КоАП: повышение штрафов — для должностных лиц от 100 до 600 тыс. руб., для юридических — от 1 до 5 млн руб. либо приостановка деятельности предприятия на срок до 90 суток. За партии подделок стоимостью более 100 тыс. руб. предложено ввести уголовное наказание: от 5 до 12 лет лишения свободы и штрафы в размере от 500 тыс. до 5 млн руб. с конфискацией орудий производства.
Подобные законопроекты уже не раз вносились в Госдуму, однако носили более частный характер — в них предлагалось либо усиление административных мер, либо введение уголовного наказания. Вновь подготовленный проект учел замечания к предыдущим и носит более системный характер. Он прошел согласительные комиссии, одобрен Минздравом России и Верховным судом, согласован в правительстве. Его принятие — необходимый шаг к ратификации конвенции Совета Европы по борьбе с подделкой лекарственных препаратов (Медикрим), которая была разработана по инициативе и при участии России и подписана нашей страной в Москве в октябре 2011 года. Конвенцию подписали уже около 20 стран Европы, а две ее уже и ратифицировали, приведя внутреннее законодательство в соответствие с ее требованиями.
«Фальсификация лекарств — это организованная преступная деятельность, причем умышленная, и наказание за нее должно быть соответствующим, — говорит депутат Прокопьев. — Принятие закона позволит значительно уменьшить мотивацию к подобным преступлениям и будет стимулом к добросовестной конкуренции».
Автор: Татьяна Батенёва
Источник: Российская газета