Распоряжением Правительства РФ от 17 июня 2019 года №1314-р утверждена межведомственная программа действий по выявлению и пресечению картелей и других ограничивающих конкуренцию соглашений на 2019–2023 годы.
Согласно информации ФАС России, рост числа картельных сговоров, их проникновение в стратегические и жизненно важные сферы деятельности государства, составляющие основу безопасности страны, требуют соответствующих мер.
Утвержденная межведомственная программа мер по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений на 2019 — 2023 годы призвана консолидировать усилия и ресурсы органов власти для отстаивания национальных интересов Российской Федерации и создать единую практику по предотвращению сговоров и антиконкурентных соглашений.
По словам руководителя ФАС России Игоря Артемьева, «достижение целей, заложенных в программе, позволит создать рабочую практику по борьбе с картелями и антиконкурентными соглашениями, которая приведет к повышению экономической эффективности и конкурентоспособности, росту и развитию экономики страны».
Программа мер включает в себя совершенствование законодательства РФ, выявление и устранение причин, способствующих картелизации экономики при объединении усилий всех государственных и правоохранительных органов.
Кроме того, программа предполагает дополнительную профессиональную подготовку сотрудников по выявлению и пресечению антиконкурентных соглашений и изучение международного опыта.
Игорь Артемьев также подчеркнул: «Программа не содержит избыточных регуляторных мер со стороны государственных органов: все мероприятия предполагают совместную деятельность ведомств исключительно в рамках их компетенции».
Статистика:
- В 2018 году ФАС России возбуждено 384 антимонопольных дела о нарушении ст.11 Федерального закона «О защите конкуренции», из них более 85% – о картелях. Выявлено 283 сговора на торгах
- Количество картелей увеличилось на 8%. Общественная опасность антиконкурентных соглашений, в которых участвуют государственные служащие, очень высока, так как вред причиняется не только свободной конкуренции, но и интересам государственной службы
- Картели имеют признаки организованных преступных групп или преступных сообществ. Наибольшее их распространение — в сфере строительства дорог и больниц, добычи водных биологических ресурсов, поставки медикаментов и медицинского оборудования, обеспечении населения продуктами питания
- Ежегодно для проведения государственных закупок и закупок компаний с госучастием из бюджета выделяется около 30 трлн рублей. В связи с отсутствием реальной конкуренции на аукционах и конкурсах увеличение бюджетных расходов стало главным негативным последствием сговоров на торгах
- Завышение цен в случае картелей на торгах достигает 30% (от начальной стоимости предмета торгов)
- По оценкам экспертов, ущерб от антиконкурентных соглашений на товарных рынках и торгах составляет 1,5 – 2% от размера ВВП ежегодно