Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект № 959244-8 «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в РФ», который установит новые правила работы цифровых платформ и маркетплейсов. Документ предусматривает создание реестра посреднических цифровых платформ (ПЦП), обязательную проверку продавцов через госреестры (ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕСИА) и прозрачные условия договоров между операторами и партнерами. Маркетплейсы должны будут блокировать товары, изъятые из оборота или не прошедшие госрегистрацию, включая лекарства и БАД.
Как пояснил заместитель председателя правительства — руководителя аппарата правительства Дмитрий Григоренко, законопроект разработали для защиты прав и интересов граждан. По его словам, продавцы на маркетплейсах будут обязаны проходить проверку через государственные реестры, а платформы — обеспечивать прозрачность условий договоров с продавцами.
Документ предусматривает создание реестра ПЦП, который будет вести уполномоченный орган. Его правила формирования определит правительство. Кроме того, согласно законопроекту, операторы цифровых платформ обязаны заключать договоры с партнерами. Перед подписанием соглашения оператор должен проверить контрагента через государственные реестры: ЕГРЮЛ (для юридических лиц), ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей) или ЕСИА (единую систему идентификации и аутентификации).
Договор между оператором и партнером может быть оформлен в электронном виде непосредственно на платформе. При этом изменить условия соглашения можно только после предупреждения партнера — оператор обязан уведомить его не менее чем за 15 дней до вступления изменений в силу.
Законопроект детально прописывает требования к заполнению карточек товаров на маркетплейсах. Операторы обязаны предоставить партнерам техническую возможность размещать в карточках информацию о себе, товарах, услугах, наличии необходимых разрешений и лицензий, а также сведения о маркировке товаров. Одновременно операторы должны указывать в карточках уведомление о своем посредническом статусе (если не выступают агентом) и информацию об обязательной маркировке, когда это предусмотрено законодательством.
Маркетплейсы будут обязаны блокировать карточки с товарами, изъятыми из оборота или не прошедшими государственную регистрацию, включая незарегистрированные БАД, лекарства и медицинские изделия. При этом правительство может вводить дополнительные требования к содержанию карточек.
Договоры между операторами и партнерами могут предусматривать право первых ограничивать доступ партнера к личному кабинету или блокировать карточки товаров при выявлении признаков неправомерного доступа третьих лиц. Законопроект устанавливает обязательную досудебную процедуру обжалования на платформе действий оператора, включая блокировки, снижение рейтинга партнера или ухудшение позиций карточки товара в поисковой выдаче.
За нарушения предусмотрены штрафы до 500 000 рублей по новым статьям КоАП (14.68 и 14.69). Поправки также затронут законы о торговой деятельности и защите прав потребителей, возлагая на операторов ответственность за убытки покупателей. Как отметил премьер-министр Михаил Мишустин, закон должен вступить в силу 1 марта 2027 года, что даст бизнесу время на подготовку. По его словам, закон о платформенной экономике необходимо принять как можно быстрее.
«Рассчитываем, что все предлагаемые изменения помогут наладить слаженное взаимодействие маркетплейсов, их партнеров и пользователей, учесть интересы каждого участника. И конечно, станут способствовать развитию российских цифровых платформ и усилению их конкурентоспособности», — заявил Мишустин.
Инициатива разработана с учетом предложений Минпромторга. В июне глава ведомства Антон Алиханов предложил обязать маркетплейсы проверять регистрацию продавцов и товаров в системе маркировки.