Важно прекратить, наконец, делить закупки на суммы до 300 млн рублей с одними сроками размещения аукционной документации и более 300 млн рублей — с другими, сказала на 33-м Российском фармацевтическом форуме им. Н.А. Семашко в Санкт-Петербурге директор ФКУ «Федеральный центр планирования организации лекарственного обеспечения» Елена Максимкина.
«Это заставляет, чтобы ускорить процедуры, нас дробить искусственно закупки, а это лишние процедуры каждый раз, в том числе для сотрудников любой организации», — подчеркнула она.
Также эксперт в своем выступлении отметила, что сейчас, как постоянно уточняют в Минэке со ссылкой на договоренности со странами ЕАЭС, есть необходимость ждать 10 дней после того, как уже определен победитель аукциона. А это, по ее словам, ненужная процедура.
«Что такое 10 дней неисполнения контракта? Когда каждый день это баланс между жизнью и смертью. То есть фактически мы искусственно создаем угрозы жизни пациентам, создавая тем самым искусственную дефектуру в рамках поставки», — отметила Елена Максимкина.
Еще, по ее словам, избыточно согласование всех контрактов свыше 500 млн рублей, если выходит один поставщик.
«Понятия «любимый поставщик» нет, по сути поставки осуществляет тот, кто имеет квалификацию в этом деле… <..> Да, в рамках олигопольного рынка, а иногда и монопольного, в отношении отдельных позиций есть конкретные производители, поставщики. Но не нужно каждый раз проводить внеплановую проверку, правильно ли мы выбрали этого поставщика», — сказала эксперт.
Но Елена Максимкина выделила в негативном ключе компанию «Фармстандарт». По ее словам, она создала ФКУ проблему, когда учреждение попыталось в рамках контрактов Минздрава предусмотреть возможность изменения цены на лекарства.
«Мы просили поставщика заранее нас уведомлять, чтобы были правильные расчеты. Но этого не произошло и в итоге на два месяца 14 контрактов было завернуто», — уточнила она.
Еще одна норма, которую до сих пор не исправили, это квалификация поставщика, который должен иметь исполнение 20% от суммы оплаты, на которую он выходит, добавила эксперт.
«Например, появляется новый производитель. Он готов сам вставлять свою продукцию, но не может, потому что он только появился», — объяснила она.
Елена Максимкина отметила, что она «за» декриминализацию законодательства: «Сейчас даже если в рамках закупочных процедур ты не наносишь ущерба бюджету, в твоих действиях могут усмотреть неправильность процедуры и привлечь к ответственности».
Так, по ее словам, ее привлекли к штрафным санкциям за то, что в рамках контракта цена на препарат от GSK с МНН долутегравир была снижена на 30%.
В рамках мероприятия также выступила исполнительный директор Ассоциации международных фармацевтических производителей (АМФП) Лариса Матвеева, которая указала на сложности включения в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.