В условиях экономической турбулентности вопрос совершенствования системы госзакупок лекарств и медизделий приобретает особую остроту — от него зависит жизнь и здоровье россиян. И одним из главных вопросов этого совершенствования является баланс между интересами производителей и потребителей, уверен президент РСПП Александр Шохин.
— Найти приемлемое для всех решение пока не удается, хотя принятие федерального закона о контрактной системе несомненно стало шагом вперед, — заявил председатель комиссии РСПП по фармацевтической и медицинской промышленности Юрий Калинин. За последние 4-5 лет в эти отрасли вложены огромные средства — более 180 млрд руб, сообщает «Российская газета».
Президент поставил четкую задачу — к 2018 году довести долю отечественных препаратов из перечня жизненно необходимых и важнейших до 90%. Согласно стратегии «Фарма-2020», на долю российских лекарств к 2020 году должно приходиться 50%, на долю медизделий — 40%. И многое для этого уже сделано — предприятия строят новые линии, переходят на современные стандарты производства, получают европейские сертификаты GMP. Но на рынке отечественные производители пока топчутся на месте — доля препаратов российского производства в денежном выражении по-прежнему остается не более 28%, по медизделиям — 20-22%. Так что вложенные средства пока отдачи не дают.
Новые возможности открывают меры поддержки отечественных производителей — постановление правительства об ограничении участия зарубежных производителей в торгах по госзакупкам в том случае, если есть два и более производителей из стран ЕАЭС. Но это ни в коем случае не запрет на присутствие импортной продукции на нашем рынке. Эта мера позволит стабилизировать обеспечение населения лекарствами и медизделиями, поскольку сейчас идет постоянное переключение с российских на импортные и обратно — в зависимости от результатов торгов в каждом регионе, заявил глава группы компаний «Герофарм» Петр Родионов.
Постановление правительства, которое в отрасли называют «третий лишний», уже работает в отношении отечественных медизделий. Недавно минпромторг обнародовал расширенный перечень продуктов, которых оно будет касаться. Еще одна мера стимулирования — поправки к 44-ФЗ по введению специальных инвестконтрактов. Если она будет принята, регионы смогут закупать лекарства и медизделия у единого поставщика без организации аукционов.
В стране создана понятная законодательная и нормативная база для поддержки отечественных производителей. Однако правоприменительная практика в регионах существенно различается. Такое впечатление, что у нас не один закон, а 85 разных, пошутил один из участников дискуссии. По-прежнему лоты «затачиваются» под конкретных поставщиков, в них объединяются совершенно разнородные продукты или указываются характеристики, заведомо принадлежащие конкретному торговому наименованию, а не международному непатентованному, как требует закон. Конец этому может положить переход на централизованные закупки и долгосрочные госконтракты, полагают эксперты. Первое позволит экономить время и средства на организацию десятков тысяч аукционов. Второе даст снижение цен, гарантированные объемы поставок, значительное увеличение мощностей отечественной фармотрасли, считает замглавы компании «Биокад» Алексей Торгов.
Татьяна Батенёва
