Владимир Путин подписал перечень поручений по итогам форума «За качественную и доступную медицину!» Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию», состоявшегося 7 сентября 2015 года.
1. Правительству Российской Федерации:
а) обеспечить сохранение предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию в 2016 году государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» на уровне не ниже установленного Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».
Доклад – 15 декабря 2015 г.;
б) представить предложения по совершенствованию системы целевого приема в образовательные организации высшего образования, реализующие программы высшего медицинского и фармацевтического образования, предусмотрев включение в договоры о целевом обучении положений, устанавливающих обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлять служебное жилье выпускникам указанных образовательных организаций, а также ответственность лица, заключившего договор о целевом обучении, за отказ от трудоустройства в организацию, указанную в договоре, в виде штрафных санкций в размере, кратно превышающем размер стипендиального обеспечения в период обучения.
Срок – 1 декабря 2015 г.;
в) обеспечить принятие нормативных правовых актов, предусмотренных Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», а также порядка определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения;
г) уточнить в Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов показатели, устанавливающие сроки ожидания гражданами медицинской помощи, в том числе обследования на дорогостоящем медицинском оборудовании, а также время доезда до пациента бригад скорой и неотложной медицинской помощи.
Срок – 31 декабря 2015 г.;
д) проанализировать причины значительного расхождения в стоимости лекарственных препаратов для медицинского применения при проведении в субъектах Российской Федерации закупок для государственных и муниципальных нужд и принять меры по их устранению.
Доклад – 1 февраля 2016 г.;
е) представить предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся:
- распространения на медицинских работников (включая фельдшеров и акушерок), прибывших (переехавших) на работу в поселки городского типа, мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) на работу в сельский населенный пункт или рабочий поселок;
- увеличения до 50 лет возраста врачей, которые могут принять участие в программе по привлечению специалистов на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки или поселки городского типа;
- увеличения доли средств, направляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования на реализацию указанных мероприятий.
Срок – 15 декабря 2015 г.;
- конкретизации обязанностей страховых медицинских организаций по защите прав застрахованных лиц при оказании им медицинской помощи медицинскими организациями (в том числе в случае необоснованного отказа в оказании медицинской помощи, предусмотренной программами государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи), по информированию застрахованных лиц о видах, качестве и условиях предоставления медицинской помощи;
- усиления контроля за исполнением страховыми медицинскими организациями обязанностей в системе обязательного медицинского страхования, а также установления мер административной ответственности за их неисполнение;
- ограничения рекламы лекарственных препаратов.
Срок – 20 июля 2016 г.;
ж) проанализировать медико-экономическую эффективность проведения диспансеризации населения.
Доклад – 1 декабря 2016 г. Ответственный: Медведев Д.А.
2. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
а) рассмотреть вопрос о предоставлении субъектам Российской Федерации права на финансирование скорой медицинской помощи за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Доклад – 15 декабря 2015 г.;
б) проработать вопрос о проведении обязательных общественных слушаний при принятии решений, касающихся реорганизации или ликвидации медицинских организаций;
в) предусмотреть при реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» меры по привлечению специалистов в области здравоохранения на работу в сельскую местность, в том числе обеспечение их служебными жилыми помещениями.
Доклад – 1 апреля 2016 г.;
г) разработать с учетом ранее данных поручений и утвердить комплекс мер, направленных на развитие первичной медико-санитарной помощи, предусмотрев оснащение и укомплектование медицинских организаций в соответствии с порядками оказания медицинской помощи.
Доклад – 1 апреля 2016 г.;
д) на основании анализа состояния кадрового обеспечения системы здравоохранения Российской Федерации, оценки потребности в конкретных специалистах, а также оценки профессиональных образовательных программ медицинского образования внести изменения в государственную программу Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и в порядок формирования государственного задания для образовательных организаций высшего и среднего медицинского образования, предусмотрев их дополнительное финансирование.
Доклад – 1 июля 2016 г.
Ответственные: Медведев Д.А., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.
3. Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации:
а) разработать и внедрить механизм перераспределения не введенного в эксплуатацию медицинского оборудования, закупленного в рамках реализации региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации;
б) предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации бюджетные ассигнования на финансирование системы здравоохранения субъектов Российской Федерации не ниже уровня, установленного на 2015 год.
Доклад – до 15 декабря 2015 г.;
в) обеспечить функционирование в субъектах Российской Федерации «горячих линий» по вопросам доступности и качества бесплатной медицинской помощи.
Доклад – до 31 декабря 2015 г.;
г) принять меры, направленные на устранение существующей диспропорции в оплате труда руководящих работников и основного персонала медицинских организаций.
Доклад – до 15 февраля 2016 г.;
д) на основании анализа состояния автомобильных дорог и уровня обеспеченности общественным транспортом в населенных пунктах, в которых в 2013 – 2014 годах проводились изменения инфраструктуры сети медицинских организаций, разработать и утвердить планы реконструкции автомобильных дорог и совершенствования транспортного обеспечения.
Доклад – 30 апреля 2016 г.;
е) проанализировать состояние санитарного автотранспорта и принять меры по приведению его в соответствие с национальным стандартом Российской Федерации «Автомобили скорой медицинской помощи».
Доклад – 1 июля 2016 г.
Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.
4. Правительству Российской Федерации определить порядок взаимодействия с Общероссийским общественным движением «Народный фронт «За Россию» в целях выполнения настоящего перечня поручений.
Срок – 30 ноября 2015 г.
Ответственные: Медведев Д.А., Бречалов А.В.
