Министерство промышленности торговли РФ выставило на общественное обсуждение документ о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 2016 г. № 194 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий».
Как указано в пояснительной записке к документу, настоящий проект постановления разработан в целях изменения формы межбюджетных трансфертов в виде субсидии субъектам Российской Федерации на иные межбюджетные трансферты.
Согласно бюджетному законодательству Российской Федерации под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Порядок предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации регулируется Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999.
Пунктом 23 Правил № 999 ограничен срок заключения Соглашения о распределении средств федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации до 15 июля, однако постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2015 № 1456 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год» снимает установленные требования к субсидиям, распределяемым на конкурсной основе.
Порядок распределения субсидий в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, носит конкурсный характер.
Кроме того, подготовленный проект Постановления снимает ограничения по обязательному показателю результативности мероприятия по созданию рабочих мест (в том числе высокопроизводительных) для следующих направлений деятельности, планируемых к софинансированию в соответствии с пунктом 4 Правил:
- 2) разработка и внедрение на промышленных предприятиях принципа бережливого производства, направленного на повышение эффективности производства и конкурентоспособности;
- 3) разработка и реализация программ повышения производительности труда на промышленных предприятиях;
- 6) разработка и внедрение инновационных технологий, научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок для реализации инвестиционных проектов;
- 8) приобретение исключительных прав на патенты, а также лицензий на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей и новых технологий для реализации инвестиционных проектов.
Необходимость данного изменения связана с тем, что реализация указанных направлений направлена на повышение эффективности и оптимизацию промышленного производства, увеличение производительности труда, снижение себестоимости и повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, а также стимулирования разработок производства новой высокотехнологичеой продукции для дальнейшего внедрения.
Кроме того, в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 29 апреля 2014 г. N ДМ-П16-3067р в правилах предоставления и распределения субсидий целесообразно предусмотреть долю участия субъекта Российской Федерации — не более 30 процентов, а для высокодотационных регионов — не более 5 процентов.
Таким образом, предлагаемые изменения формы предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации позволят исполнить федеральный закон «О федеральном бюджете на 2016 год», а также решения Правительства Российской Федерации об установлении средней доли участия субъектов Российской Федерации при предоставлении субсидии.
Принятие Проекта не потребует дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Общественное обсуждение документа продлится до 13 мая 2016 года.
