Минэкономразвития РФ опубликовало законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Если документ будет принят, то правительство получит право определять требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ и услуг. Такое полномочие может появиться у кабмина уже с 1 января 2017 года.
Согласно информации, опубликованной в пояснительной записке, при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд присутствует отрицательная практика объединения заказчиком нескольких закупок в один лот.
Указанная практика существенно нарушает принцип обеспечения добросовестной конкуренции, предусмотренный положениями статьи 8 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также оказывает негативное воздействие на экономическое развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.
Установление четких критериев формирования лотов при закупке отдельных видов товаров, работ, услуг позволит исключить намеренное «укрупнение» лотов, положительно отразится на развитии конкуренции и позволит повысить качество обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Как указывает ГАРАНТ.РУ, некоторые меры противодействия укрупнению лотов сегодня уже существуют, но установлены они не подзаконным актом (к которым относятся и акты правительства), а в законе о госзакупках. Так, законодательство запрещает объединять в один лот лекарства с различными международными непатентованными наименованиями (или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями), если начальная цена закупки превышает определенный размер (п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ). Предельные значения цены установило как раз правительство. К примеру, заказчикам, которые потратили на закупки медикаментов в прошлом году более 5 млрд руб., запрещено укрупнять лоты, если начальная цена превышает 5 млн руб. А если предметом закупки являются наркотические, психотропные, радиофармацевтические лекарственные средства или те, у которых нет аналогов, предельная цена составляет 1 тыс. руб. независимо от объема закупок конкретного заказчика (постановление Правительства РФ от 17 октября 2013 г. № 929).
