Минпромторг разработал изменения в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов, практическая реализация механизма которых начата в 2015 г.
Законопроект в том числе предусматривает:
1) конкурсный отбор участников СПИК на принципах публичности (с возможностью проведения как открытого, так и закрытого конкурсного отбора);
2) уточнение предмета СПИК для фиксации необходимости разработки и (или) внедрения современных технологий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации в целях создания либо модернизации производства промышленной продукции на основе указанных технологий (в том числе внедрение технологий, права на которые принадлежат Российской Федерации);
3) расширение круга участников СПИК: обязательное участие в качестве сторон федеральных СПИК органов власти всех уровней;
4) четкое определение участника СПИК, имеющего право на применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности: им является организация, реализующая проект (то есть осуществляющая разработку или внедрение современных технологий, и (или) осуществление производственных и (или) технологических операций по производству промышленной продукции), которая также может быть инвестором, описание функций иных лиц, привлекаемых инвестором для реализации проекта (например, инжиниринговый центр, дистрибьютор промышленной продукции, финансовый центр);
5) установление минимального объема инвестиций по СПИК (1 млрд рублей) и увеличение предельных сроков действия СПИК: не более 15 лет для проектов с объемом инвестиций от 1 млрд до 50 млрд рублей и не более 20 лет для проектов, свыше 50 млрд рублей (при этом исключается ограничение 2025 годом по предоставлению налоговых льгот);
6) стабильность условий ведения хозяйственной деятельности для организации, реализующей проект, только при условии, если это предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими соответствующие отношения, и в установленных указанными актами пределах;
7) дополнение и уточнение полномочий Правительства Российской Федерации по утверждению: порядка заключения, изменения и расторжения федеральных СПИК; перечня современных технологий, разработка и (или) внедрение которых осуществляется в целях реализации проектов по федеральным СПИК; требований к структуре, содержанию и порядку подготовки сводного отчета о результатах реализации проектов по федеральным СПИК;
8) дополнение и уточнение полномочий Минпромторга России по утверждению состава сведений, формы, порядка представления информации, порядка ведения и непосредственно самому ведению реестра федеральных СПИК, утверждению порядка контроля за выполнением инвестором и привлеченными им лицами обязательств по федеральным СПИК, осуществлению подготовки и представлению в Правительство Российской Федерации сводного отчета о результатах реализации проектов по федеральным СПИК;
9) осуществление информационного взаимодействия уполномоченного органа и лиц, заключивших СПИК, при осуществлении контроля за выполнением обязательств по СПИК посредством государственной информационной системы промышленности;
10) конкретизация перечня условий специального инвестиционного контракта с учетом того, что меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, которыми инвестор и лица, заключившие СПИК, могут воспользоваться в соответствии с законодательством в общем порядке, не подлежат включению в специальный инвестиционный контракт;
11) определение содержания акта Правительства Российской Федерации о порядке заключения, изменения, расторжения федеральных СПИК:
- порядок формирования и деятельности комиссии по заключению, изменению и расторжению федеральных СПИК (далее – комиссия);
- требования к инвестиционным проектам, в отношении которых может быть заключен федеральный СПИК;
- порядок принятия федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на заключение СПИК в соответствующей отрасли промышленности, решения о проведении конкурсного отбора на заключение СПИК и порядок утверждения указанным органом конкурсной документации;
- порядок проведения конкурсных отборов и порядок заключения СПИК без проведения конкурсного отбора в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;
- методика оценки заявок на участие в конкурсном отборе на право заключения СПИК по критериям, установленным настоящим Федеральным законом;
- порядок общественного обсуждения проекта, в отношении которого планируется заключить СПИК целью которого является сбор заявлений иных лиц об их намерении участвовать в открытом конкурсном отборе на право заключения федерального специального инвестиционного контракта в отношении соответствующего проекта в случае проведения соответствующего конкурсного отбора.;
- порядок изменения и расторжения СПИК;
12) сохранение действия СПИК, уже заключенных на момент вступления в силу законопроекта, за исключением случаев, если по соглашению всех сторон СПИК будет принято решение о расторжении действующего СПИК и заключении нового СПИК или об изменении действующего СПИК.
Общественное обсуждение законопроекта продлится до 6 сентября 2018 г.
