Счетная палата провела анализ закупок у единственных поставщиков, определенных постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации, за 2015–2017 годы и истекший период 2018 года.
Как отмечается, в основном закупки у единственных поставщиков осуществляются в тех сферах, где есть развитый конкурентный рынок, что не способствует эффективному расходованию бюджетных средств и негативно влияет на уровень развития конкуренции, ограничивает возможность экономического роста хозяйствующих субъектов.
Доля госконтрактов, заключенных с единственными поставщиками товаров и услуг выросла с 29,18% в 2015 году до 36,68% в 2017 году. Что касается сферы госзакупок лекарственных препаратов, то в 2015 году их было заключено на 2 077,00 млн рублей, в 2016 году – на 5 566,66 млн рублей, в 2017 году – на 16 039,73 млн рублей.
За исследуемый период при конкурентных закупках лекарств были заключены контракты на общую сумму 1 185 021,71 млн рублей с совокупной экономией 111 839,12 млн рублей, с единственными поставщиками – на 35 604,12 млн рублей, с экономией 3 360,22 млн рублей.
По результатам проводимых Счетной палатой проверок выявлены следующие факты привлечения единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) субподрядчиков (соисполнителей), а также факты неэффективного использования средств федерального бюджета.
Так, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года № 1125-р АО «Национальная иммунобиологическая компания» определена единственным поставщиком иммунобиологических лекарственных препаратов, производство которых осуществляется на всех стадиях технологического процесса на территории Российской Федерации, закупка которых осуществлялась в 2015–2017 годах Минздравом России.
Общая сумма заключенных Минздравом России государственных контрактов с АО «Национальная иммунобиологическая компания» составила 15 523 833,77 тыс. рублей. При этом в 2017 году АО «Национальная иммунобиологическая компания» с поставщиками лекарственных препаратов заключено 52 договора на общую сумму 14 405 385,5 тыс. рублей, которые содержали предмет закупки и условия поставки, аналогичные условиям соответствующих государственных контрактов, заключенных Минздравом России с обществом на поставку указанных лекарственных препаратов.
Таким образом, стоимость «посреднических услуг» АО «Национальная иммунобиологическая компания» составила 1 118 448,3 тыс. рублей.
Выводы, сделанные по результатам Отчета:
Механизм определения единственного поставщика недостаточно прозрачен. Порядок подготовки актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика не установлен. Применение норм, позволяющих определять актами Правительства Российской Федерации единственных поставщиков, не способствует развитию конкуренции и эффективному использованию средств федерального бюджета и имеет значительные коррупционные риски.
