Благодаря преференциям со стороны государства, российские производители лекарств впервые смогли занять более трети общего объема рынка госзакупок. По итогам 2014 – 2018 годов доля российских лекарств в этом сегменте увеличилась в денежном выражении с 20% до 35%. О том, что это за преференции рассказал рассказал журналу «Лекарственные средства и надлежащие практики GxP» первый заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Сергей Анатольевич Цыб.
По словам Сергея Цыба, по итогам 2018 года объем производства лекарственных средств увеличился на 7,6% к 2017 году, предварительные итоги I полугодия 2019 года также свидетельствуют о 12% росте объема производства к аналогичному периоду предыдущего года. Существующие тенденции во многом определены разработанными и внедренными Минпромторгом России мерами поддержки и стимулирования производителей фармацевтической промышленности, действие которых распространяется на все регионы РФ.
На протяжении многих лет главным финансовым инструментом поддержки являлась Государственная Программа «Фармамед», в рамках которой в настоящее время российским организациям, реализующим проекты по клиническим исследованиям, а также организациям, производящим на территории Российской Федерации лекарственные препараты предоставляются субсидии из федерального бюджета на компенсацию части понесенных затрат.
В настоящее время Минпромторг России подготовил проекты нормативно-правовых актов, предусматривающие объединение ранее действующих субсидиарных механизмов по фармацевтике и медицине. Логика предлагаемого ведомством инструмента предполагает авансовый механизм субсидий, укрупнение проектов по стратегическим направлениям (вакцины, антибиотики, БМКП, орфанные препараты и т.д.), определение в рамках межведомственной комиссии (Минпромторг России и Минздрав России) лимитов и портфеля продуктов, которые будут востребованы системой здравоохранения, определение получателя субсидии в рамках конкурсных процедур по критериям, установленным постановлением.
С целью преодоления разрозненности и создания новых кооперационных цепочек, для поддержки перспективных разработок и ранних фаз исследований в области фармацевтической и медицинской промышленности с целью их дальнейшей коммерциализации, в 2019 году будет создан на базе АО «Российская венчурная компания» венчурный фонд с государственным участием. Данный механизм позволит консолидировать портфель проектных разработок и доводить их до стадий, на которых производители фармацевтической продукции смогут успешно вывести на российский рынок новые лекарственные средства, а также организовать их экспорт.
Эффективной оказалась и мера поддержки отечественных производителей, получившая неофициальное название «Третий лишний». Согласно постановлению правительства № 1289, если на государственные торги выходят два или более отечественных производителя лекарственных препаратов, иностранные производители до участия в аукционе не допускаются.
Вместе с постановлением № 1289 действует приказ Минфина России № 126н, которым предусмотрен механизм, позволяющий при закупке лекарственных препаратов заключать контракт с производителем лекарственных препаратов, осуществляющим синтез молекулы на территории государств – членов Евразийского экономического союза, в случае если предложенная цена не превышает цену наименьшего предложения более чем на 25%. Постановление № 1289, а вместе с ним и положения Приказа №126 н в отношении закупки лекарственных препаратов направлены на создание последовательной и одновременно дифференцированной преференции в государственных закупках лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.
Фонд развития промышленности выдает промышленным предприятиям, в том числе фармацевтическим, льготные займы для организации новых производств: в период 2015 – 2019 гг. Фондом было одобрено финансирование 13 проектов с общим размером займов 5,183 миллиарда рублей. В результате реализации профинансированных фондом проектов, открыты новые производственные площадки, налажен выпуск жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, кроме того, продолжается технологическое переоснащение отрасли, что будет способствовать ее дальнейшему развитию.
Действует также такая форма поддержки, как специальный инвестиционный контракт (СПИК). Это особая форма соглашения между производителем и государством, по которому компания в обмен на инвестиции получает стабильные условия работы и различные льготы и преференции.
Фармацевтическая отрасль одна из наиболее быстро растущих отраслей, что определяет необходимость совершенствования финансовых и нефинансовых механизмов поддержки.
