Как повлияет отмена экологического сбора для всех производителей потребительских товаров и перенос ответственности по уплате сбора на производителей упаковки? В данный момент экологический сбор платят все производители товаров широкого потребления, в том числе производители упаковки. В качестве базы для расчета экологического сбора были определены гофроящики (групповая упаковка). В аналогичную тару в сложенном виде помещается и упаковка для косметики, кондитерских изделий, лекарств и другой продукции. Именно количество гофроящиков и является основным параметром для расчета экологического сбора. Для нашей компании, например, сумма экологического сбора составляет около 300 000 рублей в год.
Согласно предложенному законопроекту, с 1 января 2027 года норматив утилизации составит 100% (сейчас – 45%). Фактически это приведет к двукратному увеличению суммы налога, и наша компания будет платить уже 600 000 рублей (при сохранении текущего объема производства). Более того, предполагаемые изменения в базе начисления налога – не только с гофроящиков, а фактически со всего объема готовой продукции. Готовая продукция нашего предприятия – это упаковка для лекарств. Таким образом, размер экологического сбора по новым нормативам для нашего предприятия составит примерно 22 млн рублей в год.
Приведет ли это увеличение к удорожанию упаковки? Конечно, да. Примерное удорожание разных видов картонной упаковки составит от 2 до 4%. Можно посчитать, что доля всех упаковочных материалов в себестоимости лекарств – примерно от 5 до 7%. Себестоимость лекарственных препаратов может увеличиться максимум на 0,2-0,4%.
Но главный вопрос заключается в том, что все инициативы правительства, связанные с введением расширенной ответственности производителей, были направлены на создание экономики замкнутого цикла. Но пока мы, к сожалению, не видим принятых мер по созданию инфраструктуры, которая обеспечит сбор использованной упаковки. Не создается и сеть утилизационных компаний – так называемых утилизаторов. Те из них, кто сейчас реально перерабатывает вторсырье, осознанно не подают данные для включения своих компаний в реестр утилизаторов. Поэтому, по моему мнению, пока сегодня экологический сбор не мотивирует на создание экономики замкнутого цикла, а является просто дополнительным косвенным налогом для производителей упаковки из стекла, алюминия, пластика, картона. Удорожание упаковки на 2-4% приведет к повышению цены готовой продукции в пределах 0,4%, и заплатит за все это потребитель, то есть мы с вами – покупатели продуктов питания и лекарств.
По мнению вице-премьера Виктории Валериевны Абрамченко, доведение норматива утилизации до 100% будет мотивировать бизнес на системную организацию сбора использованной упаковки. Действительно, высокие размеры экологического сбора приведут к тому, что определенная мотивация появляется. Но парадокс заключается в том, что эта мотивация есть только у бизнеса, а у государственных управленцев она совсем другая. Сегодня критерии эффективности губернаторов и региональных министров по экологии связаны с количеством твердых коммунальных отходов (ТКО), направленных на мусоросортировочные заводы. Мы видим здесь большую разницу: бизнес облагают дополнительным налогом, так как он не может реализовать возможность сбора использованной упаковки с рынка. А чиновники на местах продолжают собирать отходы не раздельно (как нас призывают с экранов телевизора), а смешанно.
До тех пор, пока мотивация губернаторов будет заключаться в количестве собранного и направленного на мусоросортировочные заводы ТКО и не изменится на мотивацию, связанную с количеством вторсырья, направленного на переработку, система замкнутого цикла не будет эффективно развиваться.
В настоящее время в Госдуме рассматриваются поправки к 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», касательно расширенной ответственности производителя, которые были созданы на основе концепции, созданной вице-премьером правительства РФ Абрамченко В.В. Отметим, что в отношении медицинских отходов не применяются нормы Закона №89-ФЗ об отходах производства и потребления, следовательно, и поправки, которые принимаются, их не коснутся.
Однако в части упаковки, реализуемой непосредственно потребителю, ответственность в рамках РОП ( расширенная ответственность производителей) сохраняется. При этом в рамках поправок ответственность по обеспечению утилизации отходов от такой упаковки будет возлагаться на ее производителей, а не производителей товаров в упаковке, в частности производителей медицинских изделий. Вся упаковка, включая блистерную упаковку, попадет под 100%-ый норматив утилизации к 2027 году. Соответственно, только в рамках упаковки мы можем говорить о влиянии на медицинские товары.
Стоимость упаковки в итоговой цене медицинского товара достаточно низкая, к тому же она довольно легкая. Таким образом, рост норматива утилизации не скажется на стоимости товаров.