Депутат, член Комитета Государственной думы по охране здоровья Александр Петров — о том, как избежать простоя современных производств
Задача государства — постоянно быть на связи с представителями фармпромышленности и науки, видеть всю ситуацию в целом и оперативно на нее реагировать. В свете этого важна поддержка I малого и среднего бизнеса, более того — она есть. Но производителям сложно ориентироваться в мерах поддержки, которых немало. Реализацией программы по развитию фармпроизводства занимаются семь федеральных ведомств, но предприниматели не всегда понимают, как эту поддержку получить. Объективно говоря, чаще всего ее получают на региональном и муниципальном уровне в виде определенных льгот, на федеральном уровне чаще всего востребованы льготы по НДС, также есть льготы на ввоз сырья и таможенные пошлины.
Сегодня различных мер поддержки бизнеса не десятки, а сотни, поэтому пришло время сформировать систему, когда все льготы и возможности производители смогут получать по принципу одного окна.
Важно на государственном уровне проводить системную разъяснительную работу, например создав единый сайт для средних и малых фармпредприятий. Они, безусловно, заслуживают внимания государства, тем более что занимаются социально значимыми вопросами. Думаю, это одна из самых простых и очевидных задач, которые можно сегодня решить для повышения эффективности работы предприятий. Более того, федеральным органам исполнительной власти на регулярной основе необходимо проводить консультации. Например, часто среднему и малому бизнесу сложно составить заявки и обоснования для бизнес-плана — эти документы в разные институты развития подаются в разной форме. Производители же, не учитывая этих особенностей, часто получают отказ.
Нужна и специальная процедура извещения от государства о том, что именно на данном этапе необходимо для обеспечения технологического суверенитета в фарме. Например, производители решили выпускать таблетки. Площадок для производства этой лекарственной формы в России с избытком, поэтому за весьма умеренную сумму можно произвести препараты в рамках контрактного производства. Если есть государственное предприятие, которое выпускает и таблетки, и ампулы, и инфузионные растворы, и другие лекарственные формы, почему бы не поддержать малое предприятие, разместив производство сначала на государственной контрактной площадке?
По уровню обеспеченности оборудованием, оснащения предприятий мы практически достигли технологического суверенитета и можем произвести любой вид препарата, даже геннотерапевтические и таргетные лекарства. И современные технологические производства необходимо использовать максимально, они не должны простаивать. В России сегодня больше десятка заводов выставлены на продажу. Они были построены и оснащены с размахом, но в итоге не работают. Мы, как государство, должны предупредить собственника о рисках перед началом стройки, в случае если он решил выпускать ту лекарственную форму, которая не будет востребована на рынке, — такое информирование тоже можно назвать косвенной мерой поддержки.
Конечно, бизнесу нужно помогать не только на начальном этапе — необходимо, например, научное консультирование при регистрации лекарственного препарата. И если произведен не инновационный, но востребованный системой здравоохранения препарат, государство должно простимулировать присутствие лекарства на внутреннем рынке и его поставки за рубеж.
современные технологические производства необходимо использовать максимально, они не должны простаивать
Первым шагом должна стать комплексная целевая программа или стратегия по обращению лекарственных средств. Не отдельно «Фарма-2030» или программы по созданию субстанций, развитию медицинской науки или экспорта лекарств — все эти важные направления нужно сосредоточить в едином управленческом центре. У нас есть высокопрофессиональные компетентные специалисты, которые понимают суть проблемы, знают, как развивать средний и малый бизнес, и вполне способны заниматься координацией деятельности фарм-промышленности и медицинской науки.