Седьмой арбитражный апелляционный суд подтвердил правоту выводов Кемеровского УФАС России в деле о картельном сговоре в лекарственных закупках. Это дело стало одним из ключевых в 2017 году. Весной прошлого года антимонопольный орган признал ООО «ФАРГО» и АО «Фармакон» нарушившими Закон о защите конкуренции (пункт 2 части 1 статьи 11).
Кемеровское УФАС России установили, что общества заключили устное антиконкурентное соглашение, участвуя в закупках для медицинских учреждений Кемеровской области.
Управление выявило 69 таких электронных аукционов на поставку лекарственных средств, медикаментов и медицинских изделий, проведённых в период с января 2015 г. по февраль 2016 г. АО «Фармакон» и ООО «ФАРГО» использовали следующую модель поведения: при отсутствии других участников первое ценовое предложение делало одно из обществ, второе снижало цену на 1 % и становилось победителем закупки. Либо второе общество не делало ценовых предложений и побеждало первое при снижении цены аукциона на 0,5 %. Причем действовали компании с одних IP-адресов.
Общая сумма начальных максимальных цен контрактов в этих закупках составила более 56,5 миллионов рублей.
Компании не согласились с решением антимонопольного органа и обратились в суд. Главный довод компаний сводился к тому, что они находятся под контролем одного физического лица. Однако первая инстанция и апелляция признали эти выводы несостоятельными, поскольку в соответствие с формальной трактовкой нормы права подобный контроль возможен только при условии распоряжения более чем 50 процентами долей (либо акций). В данном случае их было ровно 50.
Руководитель Кемеровского УФАС России Наталья Кухарская:
«Такой крупный картельный сговор на аукционе среди связанных между собой компаний мы пресекли впервые. Тем важнее было доказать правоту выводов антимонопольного органа в судебном порядке. Уже вторая инстанция признает законность решения УФАС».
Начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев:
«Центральный аппарат службы всеми возможными инструментами и механизмами оказывает поддержку территориальным органам. Совместными усилиями наша работа по противодействию картелям приобрела всероссийский масштаб».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами<…>, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
В соответствии со статьей 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
