Минпромторг России прорабатывает возможность создания нового механизма стимулирования экспорта для российских фармкомпаний в виде экспортного кешбэка, о чем заявил глава ведомства Антон Алиханов.
Экспортный кешбэк предусматривает частичное возмещение компаниям затрат, связанных с экспортом продукции. Такая поддержка направлена на стимулирование выхода российских компаний на международные рынки, расширение географии поставок и снижение финансовых рисков при освоении новых рынков сбыта.
Предполагается, что приоритет получат компании с действующими GMP-сертификатами и подтвержденными экспортными контрактами. Конкретные сроки запуска, параметры кешбэка (размер, перечень возмещаемых затрат, критерии получателей) официально не утверждены.
Надо сказать, что ведомство уже оказывает компаниям-экспортерам информационную и консультационную поддержку, помогает с поиском заинтересованных бизнес-партнеров, организует бизнес-миссии с участием представителей российских и иностранных органов власти и коммерческих структур, а также выплачивает субсидии на транспортировку, участие в выставках, омологацию и так далее.
Параллельно в высокой степени готовности находится внутренняя стратегия Минпромторга по продвижению российского фармэкспорта — ее утверждение ожидается в ближайшее время.
Мы попросили представителей фармкомпаний оценить озвученную инициативу Минпромторга и рассказать, какие еще меры поддержки им необходимы.
Экспортный кешбэк может стать эффективным инструментом на этапе наращивания поставок, особенно для компаний, уже работающих на внешних рынках.
При этом надо понимать, что роль этой меры тактическая. В фармацевтике ключевыми остаются вопросы регуляторного доступа, локальных исследований и инфраструктуры присутствия.
Нам важно также развивать инструменты, связанные с финансированием и локализацией. В частности — льготные оборотные кредиты и поддержку НИОКР за рубежом.
Инициатива Минпромторга по созданию экспортного кешбэка может стать действенным инструментом для компаний, инвестирующих ресурсы в освоение новых направлений.
Существующие меры — субсидирование транспортировки, помощь в сертификации — дают практическую помощь, однако носят преимущественно тактический характер. Для устойчивого развития фармотрасли и роста экспорта нужны решения стратегического уровня.
Во-первых, необходимо обеспечить регуляторный фаст-трек для внедрения российских инновационных препаратов в клиническую практику. Речь идет, в частности, об ускоренных процедурах включения препаратов в перечень ЖНВЛП, клинические рекомендации и клинико-статистические группы. Без устойчивой платформы роста на локальном рынке ни одна компания не может добиться значительного присутствия за рубежом.
Во-вторых, решить вопрос взаимного признания сертификатов GMP ЕАЭС на целевых рынках. Сейчас российские производители по-прежнему вынуждены проходить повторные инспекции при выводе препаратов на рынки СНГ, что приводит к значительным финансовым и временны́м издержкам. Системная работа по международному признанию стандартов качества станет основой устойчивого расширения экспортного потенциала отрасли.
Действующих мер поддержки экспорта действительно много. Но для фармацевтических компаний их потенциал пока раскрыт не полностью. Фарме при выходе на внешние рынки часто требуется, например, адаптация регистрационного досье под требования конкретной страны, дополнительные расходы на сертификацию, патентование. Финансирование подобных мер сегодня ограничено, поэтому логичным шагом было бы увеличение бюджета на компенсацию таких расходов.
Кроме того, целесообразна донастройка подходов ЭКСАР (государственный институт развития экспорта, осуществляет страхование экспортных кредитов и инвестиций от политических и коммерческих рисков) и Росэксимбанка к оценке страновых и коммерческих рисков, чтобы финансовые и страховые инструменты в большей степени поддерживали экспорт в страны с повышенным рисковым профилем, в том числе в государства Африки и Центральной Америки.
Безусловно, Минпромторг сейчас прорабатывает много новых эффективных механизмов поддержки промышленности, в том числе фармацевтической отрасли. Вся российская промышленность сегодня работает в условиях высоких кредитных ставок, дополнительных транзакционных издержек и крепкого рубля. «Кешбэк» как механизм поддержки экспорта мог бы частично выровнять конкурентные позиции российских компаний на внешних рынках. Но, как и в случае с любой мерой поддержки, ключевое значение будут иметь параметры механизма: круг получателей, размер компенсации, порядок подтверждения затрат и скорость администрирования.
В 2025 году наша компания направила в ведомство ряд предложений по внедрению механизма экспортного кешбэка. Предложенный нами вариант подразумевает компенсирование компаниям дорогого оборотного финансирования. Такой кешбэк можно сделать фиксированным или давать дополнительную выплату тем, кто увеличивает экспорт быстрее запланированного уровня. Оба эти вектора важны для компаний, работающих на экспорт.
Еще одной востребованной мерой поддержки фармпредприятий стал бы перезапуск механизма компенсации части затрат на регистрацию препаратов на зарубежных рынках с учетом ранее накопленного опыта его применения, специфики регуляторных требований стран-импортеров и возможности проведения взаимных расчетов. Такие затраты являются существенными для компаний, и их частичная компенсация позволит повысить экономическую привлекательность освоения новых направлений экспорта.
В совокупности действующие и новые механизмы позволят сформировать системную модель поддержки экспорта, обеспечивающую масштабирование экспортной деятельности российских фармпроизводителей.
Мы приветствуем инициативы, направленные на стимулирование экспорта отечественной фармпродукции. Однако эффективность мер поддержки определяется не столько их количеством, сколько адаптированностью к реальным условиям работы отрасли. К сожалению, действующие механизмы не всегда отвечают этому критерию.
Например, компенсация затрат на участие в международных выставках и конференциях вызывает трудности. На федеральном уровне компания ни разу не воспользовалась этой мерой, несмотря на интерес к ней. Регламент предъявляет крайне детализированные требования вплоть до строго определенных технических параметров фотографий с мероприятия. А для подтверждения результативности участия необходимо в установленный срок заключить контракт на поставку, в спецификации которого указан конкретный препарат, представленный на стенде. Для биотехнологической компании, работающей с инновационными продуктами и сложными рецептурными препаратами, отсутствующими в аптечном сегменте, вероятность подписания такой сделки непосредственно на выставке близка к нулю. Цикл переговоров, регистрации и вывода подобных продуктов на зарубежный рынок занимает годы.
Субсидированием транспортных расходов при экспорте мы активно пользовались три года. Однако в 2025 году для подавляющего числа российских регионов фармотрасль была полностью исключена из перечня получателей данной субсидии.
При проработке механизма экспортного кешбэка принципиально важно учитывать отраслевую специфику фармацевтики: длительные циклы регистрации, сложную логистику, высокие требования к качеству. Столь же важно сохранять и развивать уже зарекомендовавшие себя инструменты, прежде всего компенсацию транспортных издержек, а не сокращать их.