Ещё 31 марта обнародованный на сайте ВРУ текст законопроекта № 4576 «О предотвращении финансовой катастрофы и создании предпосылок для экономического роста в Украине» уверял всех в том, что налогообложение лекарственных средств и изделий медицинского назначения (далее — ИМН) 7% НДС будет осуществляться только по первой операции. Новость, которая только вчера вызвала волну негодования, сегодня кажется не такой уж и пугающей в свете «тотального НДС».
31 марта 2014 г. документ был подписан и.о. Президета Украины и опубликован в официальном издании «Голос Украины», ему был присвоен № 1166-VII. Тем временем 1 апреля (дата, с которой вводится НДС) уже наступило, а фармацевтический бизнес только-только начинает понимать, по каким правилам теперь будут формироваться цены.
Все дело в том, что оправдались самые худшие ожидания: НДС с 1 апреля начисляется по всем операциям, которые осуществляются с зарегистрированными лекарственными средствами, а также ИМН согласно перечню, который должен быть утвержден КМУ.
Таким образом, уже сегодня налогообложение выглядит следующим образом:
- 7% НДС на все зарегистрированные в Украине готовые лекарства, продукцию in bulk и активные фармацевтические ингредиенты (АФИ);
- 7% НДС на ИМН, включенные в перечень, который должен будет быть утвержден КМУ;
- 20% НДС на ИМН, не включенные в перечень, который должен будет быть утвержден КМУ.
Облагаться НДС будут как импортные, так и отечественные лекарственные средства и ИМН.
Обращаем внимание на то, что сравнительно с редакцией законопроекта № 4576 действующий Закон Украины № 1166-VII не предусматривает освобождения от налогообложения НДС вообще никаких операций. Напомним, что проектом было предусмотрено освобождение от НДС для ИМН при второй и далее операциям согласно перечню, утверждаемому КМУ.
На сегодня постановлением КМУ от 08.08.2011 г. № 867 утвержден перечень ИМН, которые освобождены от НДС. Начиная с сегодняшнего дня данный нормативный акт теряет свой смысл. Можно предположить, что включенные в него позиции станут основой для утверждения перечня ИМН, которые будут облагаться НДС по ставке 7%, а не 20% в общем порядке.
Основным вопросом для субъектов рынка, которые осуществляют поставки ИМН уже сегодня-завтра станет то, какие же именно ИМН будут облагаться по ставке 7%, ведь утверждение перечня КМУ все ещё на повестке дня. А до тех пор, пока такой перечень ещё не утвержден, операции со всеми ИМН будут облагаться НДС по ставке 20%. Поэтому каждый день задержки в разработке проекта перечня ИМН Министерством здравоохранения Украины – это дополнительные расходы конечных потребителей.
Введение НДС на лекарственные средства и ИМН в совокупности с повышением курса иностранной валюты по отношению к гривне приведёт к существенному увеличению их конечной цены, что в условиях отсутствия действенной страховой медицины и налаженного механизма реимбурсации приведёт к ограничению доступности таких товаров для населения, в т.ч. и социально важных. Причём, в первую очередь это отразится конечно же на людях с ограниченным достатком, хронически больных, пациентах, вынужденных покупать дорогостоящие препараты и т.д.
Для игроков фармацевтического рынка это будет означать вероятный спад продаж, особенно в условиях инфляции и снижения покупательской способности населения. Уже сегодня в бизнес среде наблюдается дезорганизация налаженной системы. Примером тому служат аптеки, многие из которых продавали товары ещё 1 апреля без НДС.
Предположительно, что в будущем введение НДС также повлияет и на обеспечение лечебно-профилактических учреждений необходимыми препаратами и ИМН, закупаемыми за бюджетные средства, ведь объем финансирования в условиях экономического спада в ближайшее время вряд ли существенно увеличится. В продолжение темы тендеров упомянём о проблеме, с которой столкнулись субъекты хозяйствования, уже заключившие договоры по результатам проведения торгов без НДС, но поставка и оплата товаров по которым ещё не были осуществлены.
На брифинге, состоявшемся 31 марта, министр здравоохранения Украины Олег Мусий высказал мнение о том, что ликвидация коррупционной составляющей в системе здравоохранения должна уменьшить цену на лекарственные средства. При этом, по его мнению, изменения курса валют должно компенсировать падение цен, в связи с чем, цены на фармацевтическую продукцию останутся примерно на уровне января 2014 г.
Однако отметим, что госпитальные закупки занимают до 20% доли фармацевтического рынка в целом, остальные 80% занимает розничный сегмент. Поэтому мнение о том, что подорожания лекарственных средств и ИМН не произойдёт (а возможно будет даже снижение цен) благодаря реформированию системы государственных закупок, в самых радужных перспективах отображает лишь 1/5 всего рынка.
В целом, в аспекте введения НДС на лекарственные средства и ИМН «предотвращение финансовой катастрофы и создание предпосылок для экономического роста в Украине» осуществляется хаотично без надлежащей подготовки и переходного периода, на необходимости которого не раз делался акцент в бизнес среде.
Так, согласно подпункту 4.1.9 пункта 4.1 статьи 4 Налогового кодекса Украины «изменения в любые элементы налогов и сборов не могут вноситься позднее, чем за шесть месяцев до начала нового бюджетного периода, в котором будут действовать новые правила и ставки. Налоги и сборы, их ставки, а также налоговые льготы не могут изменяться в течение бюджетного года».
Остаётся только гадать, каким образом Министерство юстиции Украины, другие министерства и ведомства, завизировали законопроект № 4576, с принятием которого нарушаются положения действующего налогового законодательства.
Юридическая компания «Правовой Альянс»
Источник: АПТЕКА
