18 мая 2017 года в рамках Петербургского международного юридического форума 2017 состоялась сессия «Принудительное лицензирование в целях развития конкуренции и инноваций: опыт фармацевтической отрасли».
Дискуссия была посвящена вопросам соотношения защиты интеллектуальных прав, развития инноваций и конкуренции в фармацевтической отрасли на основе опыта стран Европейского Союза и Соединенных Штатов Америки. Модератором сессии выступил начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Тимофей Нижегородцев.
Международные эксперты в области антимонопольного регулирования интеллектуального права и представители фармкомпаний обменялись мнениями о том, является ли чрезмерная защита интеллектуальных прав залогом привлечения инвестиций и необходимым условием для развития инноваций. Подняли вопросы о соразмерности выплат патентообладателям, в случае принятия правительством решения о выдаче принудительных лицензий, судебных кейсах и состоянии конкуренции на таких рынках.
«Сегодня в России ведутся острые дискуссии о степени защиты интеллектуальных прав и нам очень интересен опыт западных стран. В частности, на сколько применимо и распространено принудительное лицензирование в Европе и США, какие ограничения существуют в этой сфере с точки зрения объекта принудительного лицензирования, рынка его обращения, срока действия разрешения правительства на использования интеллектуальных прав патентообладателя», — сообщил Тимофей Нижегородцев, открывая мероприятие.
Профессор права Университета Дьюка Джером Райхман рассказал о 5 типах обязательных принудительных лицензий, выдаваемых ввиду разных причин, на различных условиях и основаниях. Он обратил внимание на то, что принудительное лицензирование это не способ намеренного негативного давления на фармкомпании, а возможность убедить производителя продавать лекарства по разумным ценам. «Принудительное лицензирование – это последний аргумент. Его нужно использовать как угрозу и принимать в принимать в случае крайней необходимости», — подчеркнул профессор Джером Райхман.
По словам директора института права и развития ВШЭ-Сколоково Алексея Иванова, сегодня технологические изменения в экономике ставят перед антимонопольным регулированием новые вызовы, в связи с чем институт совместно с ФАС ведут сотрудничество по разработке инструментария для своевременного реагирования на эти вызовы. «При отсутствии антимонопольного контроля инновационных рынков, выход новых компаний на эти рынки будет подавляться массой интеллектуальных прав, используемых исключительно в антиконкурентных, паразитических целях — подчеркнул эксперт. – 10 статья Гражданского кодекса не дает полноценной защиты от злоупотреблений со стороны таких патентообладателей, а Закон о защите конкуренции лишен соответствующих положений, чего нет ни в одной успешной экономике». В своем выступлении он отметил, что принудительное лицензирование является мерой антимонопольного реагирования, активно использующейся в мире для стимулирования инноваций и иных публичных нужд и противодействия антимонопольным практикам.
По мнению доктора Матиаса Лампинга, старшего научного сотрудника в области интеллектуальных прав и конкуренции Института Макса Планка, патентная система должна функционировать по-разному в зависимости от особенностей сектора экономики и гармонировать с политикой в других сферах жизни. «Принудительное лицензирование может предусматривать разные типы лицензий. Необходимо понимать, что патент – это не стимул к инновациям. Патентная система не имеет отношения к индивидуальным правам, ее цель предоставить достаточное производства знаний в обществе», — отметил доктор Матиас Лампинг.
Профессор экономики Университета Калифорнии Кильям Команор в своем выступлении представил экономические особенности фармацевтической отрасли США, проанализировав рынок оригинальных лекарственных препаратов и дженериков.
Также в обсуждении приняли участие руководитель Конкурентного ведомства Австрии Таннер Теодор, профессор Стокгольмского университета Бьёрн Ландквист, заместитель руководителя Федеральной службы по интеллектуальной собственности и представители фармпроизводителей.
Подвел итоги сессии заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский.
«Мы провели серьезную содержательную дискуссию и пришли к достаточно неожиданным выводам. Эксперты отмечают, что сама по себе патентная защита не всегда является стимулом для развития инноваций и привлечения инвестиций, более того, может она может ограничивать конкуренцию. Эти выводы свидетельствуют о том, что нам пора решить вопрос о правильном применении антимонопольного законодательства к объектам интеллектуальной собственности. Эти вопросы решены в странах Европейского Союза, соединённых штатах Америки и отсутствие четких ответов на них в российском законодательстве рассматриваются, как сдерживающий фактор развития конкуренции, в частности в фармацевтической отрасли», — подчеркнул он.
Сегодня ФАС России подготовлен проект Федерального закона о внесении изменений в Гражданский кодекс и Закон о защите конкуренции, который должен определить пределы антимонопольного вмешательства в объекты интеллектуальной собственности. «Что касается вопроса принудительного лицензирования, то речь идет о предоставлении Правительству Российской Федерации права принятия решения о выдаче принудительной лицензии на объекты интеллектуальной собственности на определенный срок и с соразмерной компенсацией в случае возникновения угрозы жизни и здоровью граждан страны. С принятием этого законопроекта мы придем к соответствию подходов принудительного лицензирования в Европе и США. Уверен, с учетом новых выводов и анализа зарубежного законодательства мы достигнем взаимопонимания в этих вопросах», — заключил он. В настоящий момент документ проходит обсуждение с Федеральными органами исполнительной власти.
