Летом Александр Лукашенко подписал указ о ликвидации Департамента фармацевтической промышленности Минздрава. 1 сентября был создан холдинг «Белфармпром». Кореспонденты TUT.BY попытались разобраться, что стоит за этими преобразованиями, помимо банальной смены вывески.
«Управляющая компания холдинга «Белфармпром» официально заработала в первых числах сентября. Основу нового предприятия составили сотрудники Департамента фармпромышленности. В хозяйственное ведение «Белфармпрому» были переданы госпакеты акций четырех предприятий — «Борисовского завода медпрепаратов», «Несвижского завода медицинских препаратов», «Экзона» и «Ферейна», а также контроль над неакционированными госкомпаниями «Белмедпрепараты» и «Минскинтеркапс», а также научной организацией «Лотиос».
— Мы бы хотели иметь в составе холдинга максимально возможное количество дочерних предприятий. Но понимаем, что МАРТ (Министерство антимонопольного регулирования и торговли) нам это не позволит сделать из-за угрозы монополизации рынка, — говорит заместитель гендиректора «Управляющей компании холдинга «Белфармпром» Виктор Шеин. Уже сейчас доля холдинга в производстве на белорусском рынке составляет более 50% в стоимостном и номенклатурном выражении.
По словам Шеина, в настоящее время ведутся переговоры о вступлении в холдинг «Белфармпром» с четырьмя частными компаниями. Он не стал раскрывать, о каких конкретно предприятиях идет речь. При этом Шеин подчеркнул, что всем белорусским компаниям высланы соответствующие проекты договорных документов о вхождении в структуру холдинга в качестве дочернего предприятия или ассоциативного участия.
Какая польза от этого будет для частных предприятий, которые, по сути, являются конкурентами для холдинга? «Мы готовы предоставить нашим партнерам из числа производителей, пока еще не вошедших в структуру холдинга, свои площадки за пределами страны, чтобы они могли так же успешно, как и предприятия, входящие в холдинг, реализовывать продукцию на зарубежных рынках. Одним из условий консолидации является выбор портфеля лекарств, который будет реализован на том или ином рынке. Выбор будет происходить исключительно на основе лучших экономических условий», — отметил Шеин. «Все заключенные договоры будут иметь конфиденциальный характер. Зачем кому-то знать, как мы работаем? Главное — выполнить задачу, которая стоит перед всей отраслью: выйти на 40% экспорта», — отметил заместитель гендиректора «Белфармпрома» в беседе с корреспондентом TUT.BY.
«Административное давление на рынок не ослабнет»
Холдинг намерен консолидировать деятельность не только фармацевтических производителей, но и готовых к сотрудничеству компаний оптово-розничной торговли. В первую очередь предприятия частной формы собственности. «Мы их уважаем и ценим, потому что благодаря им сделали долю на внутреннем рынке. Первым их условием было максимально сократить дублирующую номенклатуру», — сказал Шеин.
Консолидация необходима, чтобы к 2020 году всей отраслью «однозначно выполнить задачи, установленные главой государства». В частности, следует обеспечить долю белорусских лекарственных средств на внутреннем рынке в размере 55%, а на экспорт в структуре общего производства должно отгружаться 40% продукции. «Такие высокие показатели возможно реализовать, только консолидировав усилия всех фармпредприятий страны», — подчеркнул собеседник.
Представители трех частных компаний считают, что «смена вывески» понадобилась, чтобы формально выполнить международные требования, на которые всегда указывали зарубежные партнеры. Речь идет об участии Минздрава в хозяйственной деятельности коммерческих предприятий. «По всем международным стандартам, регулятор не может управлять заводами, которые должен контролировать», — сказал собеседник. Таким образом власти устраняют препятствия для вступления в международную программу сотрудничества фармацевтических инспекций (PIC/S) и Всемирной торговой организации.
«Но, как вы понимаете, это такие формальные вещи. Административное давление на рынок не ослабнет, потому что поставлена задача ограничить импорт [лексредств] и увеличь долю белорусских препаратов», — утверждают представители частных компаний.
Доля белорусских лекарств в стоимостном выражении за последние 5 лет выросла с 30,6% в 2012 году до 55% в 2017 году, свидетельствуют данные Минздрава. Получается, одна задача уже выполнена? «Департамент был преобразован в холдинг на пике своей деятельности. Будем планку повышать и в дальнейшем», — ответил Виктор Шеин.
Он опроверг информацию о том, что перед холдингом стоит задача вытеснить импорт с рынка.
— Не стоит такая задача, — говорит бывший чиновник Минздрава. — И то, что доля белорусских препараторов увеличивается, это обусловлено в первую очередь экономическими условиями. Финансовая составляющая отечественных лекарств стала интересна реализаторам. Мы даем и скидки, и отсрочку платежа. Оперативно реагируем на запросы [аптечных сетей]. Раньше мы были ограничены в экономических рычагах. Многие партнеры нам говорят: создайте условия, мы готовы отказаться от импортных аналогов.
Что касается взаимоотношений с частниками, то, по словам Шеина, «ни один из наших партнеров, который раньше был, образно говоря, под нашими государственно-властными рычагами, от нас не отвернулся». «Они больше смотрят на нас и предлагают свои варианты. Если раньше я говорил, что «так надо», то сейчас говорю: «Подскажи что-то иное, если я не прав», — говорит Шеин.
Представители аптечных сетей подтверждают, что регулятор «становится более сговорчивым». «Белорусские предприятия больше вкладываются в продвижение продукции, поэтому она становится более понятна и интересна потребителям. К тому же предоставляют какие-то скидки. В этом плане есть диалог. Однако не во всем мы находим понимание. Есть ограничение и по цене, и по товарным категориям нагрузка идет. Рынок очень зарегулированный. Но ссориться с ними нельзя. Могут вообще не дать работать», — говорит собеседник.
«Белорусские лекарства значительно дешевле импортных аналогов»
По словам Виктора Шеина, немаловажным фактором является то, что белорусские лексредства качественные и доступные по цене.
— Борьба за качество ведется на каждом предприятии. Потому что не дай бог будет прокол на внешнем рынке, мы тут же уйдем, — говорит один из руководителей холдинга «Белфармпром».
На сегодня Минздрав выдал 62 сертификата соответствия требованиям Надлежащей производственной практики (GMP). Таким образом 80% производственных участков фармацевтических предприятий имеют сертификаты GMP. При этом сертифицированы все экспортно ориентированные участки.
«Последние данные контрольно-аналитической лаборатории говорят о том, что за 9 месяцев 2017 года не допущены на рынок 23 наименования конкретных серий лекарственных средств. Из них 16 серий отечественного производства, 7 серий — зарубежного. А в целом это от всех проверенных лекарственных средств — 0,04%. Это очень низкий процент», — сказала журналистам замначальника управления фармацевтической инспекции и организации лекарственного обеспечения Минздрава Елена Александрова.
В Беларуси зарегистрировано 4,5 тыс. лексредств, из них 1,5 тыс. — отечественного производства.
По словам Шеина, 85% препаратов на белорусском рынке стоят меньше 5 долларов. «Мы работаем над тем, чтобы помимо высокого качества была и доступная цена, которая бы не превышала стоимость импортных аналогов. Могу заверить, что сегодня ни одно белорусское лекарство, произведенное по полному циклу, по цене не превышает стоимость импортного аналога, ввозимого в страну дистрибьюторами. Белорусские лекарства значительно дешевле. Есть отдельные позиции, производимые за счет так называемого балк-продукта (нерасфасованная продукция), которые по цене немного выше либо идут вровень с импортным аналогом. Но уже последующие партии, локализованные в виде фасовки на предприятиях отечественной фармпромышленности, будут реализовываться на внутреннем рынке значительно дешевле, чем импортные аналоги», — заверил он.
«Зачем продавать акции госзаводов?»
Если с поставленной задачей по доле белорусских лекарств на внутреннем рынке вроде как удается справляться, хотя, по словам некоторых участников рынка, «все красиво только на бумаге», то с экспортом есть определенные сложности.
Беларусь в 2017 году планирует экспортировать фармпродукции на 115 млн долларов, сообщил Шеин. Эта цифра, согласно данным Минздрава, находится примерно на одном уровне последние несколько лет — 105−115 млн долларов. «На текущий момент в целом по виду деятельности в Беларуси 27% из произведенной продукции уходит на экспорт. Непосредственно по предприятиям, входящим в структуру холдинга, это число составляет 40%», — сказал Шеин. По его словам, уже на текущий момент можно было бы значительно увеличить отгрузки за рубеж, однако в этом случае есть риск «оголить внутренний рынок» от качественных и доступных по цене лексредств.
Сейчас около 90% экспорта лекарств осуществляется двумя предприятиями — Борисовским заводом медпрепаратов и «Белмедпрепаратами».
Хотя продукция поставляется более чем в 30 стран, значительная часть уходит в Россию и страны СНГ. Расширяется география поставок в страны Юго-Восточной Азии и Африки. «Делаем пробные отгрузки и закрепляемся на рынках Европейского союза благодаря деятельности по сертификации наших производств на соответствие стандартам GMP», — сказал заместитель гендиректора «Белфармпрома». На текущий момент 4 предприятия имеют сертификаты фарминспекций, входящих в систему PIC/S, и одно предприятие — «Белмедпрепараты» — имеет соответствующее подтверждение Румынской фарминспекции, что открывает перед ним возможность отгружать продукцию в страны ЕС. Идут переговоры о расширении присутствия белорусских фармпредприятий в странах Южной Америки.
По словам участников рынка, снять напряженность мог бы приход на белорусский рынок иностранных инвесторов и локализация их производства. По данным Минздрава, с 2012 по 2016 год реализовано 27 инвестиционных проектов стоимостью более 200 млн долларов. В основном власти предоставили льготные кредиты и другие преференции на строительство новых цехов госкомпаниям. «Зарегулированность рынка мешает приходу в Беларусь инвесторов. Можно было продать долю иностранным инвесторам в госкомпаниях и тем самым привлечь дополнительные ресурсы, облегчить кредитную нагрузку и получить новые каналы сбыта продукции», — считают собеседники.
Рассматривает ли сейчас холдинг возможность продажи пакетов акций в госкомпаниях? «А смысл продавать, если предприятия и так хорошо функционируют? — парирует Виктор Шеин. — Мы создаем новые совместные предприятия с иностранными компаниями. Например, в Скиделе строим завод «Новалок» с участием «Белмедпрепаратов» и индийской Lok-Beta».
